Programmazione

La programmazione è il processo di analisi e valutazione che, comparando e ordinando coerentemente tra loro le politiche e i piani per il governo del territorio, consente di organizzare le attività e le risorse necessarie per la realizzazione di fini sociali e la promozione dello sviluppo delle comunità di riferimento.
Il processo di programmazione in ambito sociale e sanitario in Emilia Romagna (definito dalla Legge regionale 2/2003) si fonda su due principi cardine: da un lato la promozione di un sistema integrato di interventi sociali e sanitari (per rispondere a bisogni anche complessi dei cittadini); dall'altro l'integrazione e il coinvolgimento di i tutti i soggetti, pubblici e privati, che operano per l’affermazione dei diritti di cittadinanza e di benessere sociale, in un'ottica di sussidiarietà.

1. L'integrazione socio-sanitaria

prestazioni socio-assistenziali a sostegno dei cittadini e delle famiglie; prestazioni socio-sanitarie per rispondere ai bisogni di salute e di mantenimento delle autonomie personali.

Alla base di questo sistema c'è l'importante concetto di centralità della persona intesa come la necessità di garantire a ciascun cittadino risposte personalizzate ai propri bisogni, anche complessi e afferenti diverse sfere e ambiti (dalla salute, all’inclusione sociale, alla casa, alla sicurezza economica, al lavoro, all’ambiente, alla cultura, agli stili di vita,... ).
In sostanza la persona è al centro di un percorso volto a garantire il massimo dell'equità, del benessere e della cura possibili.

Tale obiettivo si deve realizzare attraverso l'integrazione delle politiche sociali con le altre politiche, in particolare quelle sanitarie, sviluppando "reti assistenziali" che coinvolgano e integrino le azioni di tutti i soggetti, pubblici e privati, che operano per l’affermazione dei diritti di cittadinanza e di benessere sociale, in un'ottica di sussidiarietà.

Lo strumento di programmazione e governace di cui la Regione si è dotata per mettere in pratica e realizzare questi importanti obiettivi è il Piano sociale e sanitario regionale, che viene poi declinato a livello locale attraverso gli strumenti dell'Atto di indirizzo provinciale e del Piano di Zona Distrettuale.

2. Strumenti di programmazione

Il processo di programmazione e governance della Regione Emilia Romagna si fonda su tre livelli: regionale, provinciale e distrettuale.

Il Piano sociale e sanitario regionale è lo strumento triennale di programmazione con cui la Regione “definisce politiche integrate tra i diversi settori della vita sociale ed in particolare in materia di politiche sociali, sanitarie, educative e formative, del lavoro, culturali, urbanistiche ed abitative”.
In particolare il Piano regionale definisce gli obiettivi di benessere sociale da perseguire, le caratteristiche quantitative e qualitative dei servizi e degli interventi e i criteri generali di accesso e fruizione dei servizi. Definisce inoltre le modalità per il raccordo tra la pianificazione regionale e quella zonale (distrettuale), definendo in particolare linee di indirizzo e strumenti per la pianificazione di zona.